■ 社論

在減量發展背景下，北京明確4.5%以上的GDP增長目標，契合北京發展實情，也釋放了穩定的首都發展預期和信心。

(資料圖)

1月15日，在北京市第十六屆人民代表大會第一次會議上，北京市政府工作報告提出今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長4.5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，生態環境質量、能源、水資源等指標落實國家要求。

近期多地“兩會”都披露了新一年的經濟增長預期目標。相對來說，北京明確GDP增長4.5%以上的目標設定，在契合北京發展實情的同時，也給社會各界釋放了穩定的發展預期和信心。可以說，這是一個穩健務實、高質量的首都發展目標。

應該看到，過去五年，北京市經濟總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個大臺階，且人均地區生產總值超過18萬元、居各省區市首位，已達到發達經濟體中等水平。隨著經濟體量和發展水平的持續提升，發展增速有所放緩，這是經濟發展內在規律的體現。綜合考慮這些因素，尤其在北京是全國首個減量發展超大型城市的背景下，4.5%以上的發展目標，其實并不低。

該目標背后的含金量同樣不可小覷。過去五年，正是北京完成城市總規實施第一階段減量發展任務，深入實施創新驅動發展戰略，助推首都經濟高質量發展邁上新臺階的關鍵性窗口。如全社會研發投入強度保持在6%左右，專利授權量年均增長13%左右，北京已躋身世界知識產權組織發布的全球百強科技集群前三名；2021年北京高新技術企業達2.76萬家，為2015年的2.3倍，居全國各城市首位。可以看到，北京的科技創新核心地位不斷強化。

此外，北京市數字經濟發展優勢繼續鞏固擴大，數字經濟增加值占地區生產總值比重已達到42%左右。這是北京實現2023年地區生產總值增長目標的底氣所在。而在經濟結構和經濟發展動能都持續優化的基礎上，再維持4.5%以上的發展目標，本身也已是“高質量”的要求。

新的一年，是疫后經濟復蘇的關鍵時期，確保合理的經濟發展增速，有利于引導預期、提振信心，凝聚發展共識。但也要看到，經濟復蘇與重振，需要時間與過程。前不久，北京市代市長殷勇在接受央視采訪時就表示，要構建整個社會正常生產生活的服務保障能力，加大對企業的扶持力度，給企業一個休養生息的空間，讓企業能夠有進一步發展的空間。在確定今年的經濟增長、稅收指標時，都會考慮讓企業能夠有進一步的資源、財力等，去恢復和發展。

應該說，“4.5%以上”的發展目標設定，精準呼應了市場主體“恢復和發展”的客觀情勢，有利于讓首都經濟在回暖復元過程中走得更穩健，并確保質量為先。這實際也契合了經濟高質量發展的內在要求。

當然，這一發展目標在體現務實的同時，事實上也留出了沖刺更高目標的想象空間。“以上”的彈性表述，本身傳遞出積極、樂觀的發展期待。就此而言，這個目標其實是綜合考慮了經濟復蘇的現實規律與各行各業加速復蘇的愿望與期待，是一個實事求是，有利于為高質量發展樹立科學預期的目標。

更進一步來看，GDP增長速度，只是衡量城市經濟發展水平和質量的一個維度。尤其是對普通市民來說，城鎮調查失業率、居民消費價格漲幅、居民收入增長速度、生態環境質量等具體發展目標，其實是與真切的民生獲得感和市民生活幸福感更為息息相關的追求。這也是在制定經濟增長目標時需著力考慮的因素。

著眼新的一年，朝著“GDP增長4.5%以上”的綜合性目標扎實邁進，全力做好這些重點工作，2023年的北京，一定能夠書寫高質量發展的新篇章。